近日，發(fā)表于 VoxEU 的一份由歐洲（經(jīng)濟(jì)政策研究中心，CEPR）發(fā)布的研究指出，美國所實(shí)施的“互惠”關(guān)稅對(duì)制造業(yè)就業(yè)幾乎無正向影響。這一結(jié)論對(duì)美國當(dāng)前強(qiáng)調(diào)制造業(yè)復(fù)興的貿(mào)易政策具有重大警示意義。

報(bào)告題為《關(guān)稅對(duì)制造業(yè)就業(yè)的（無）影響》（“The (non) effect of tariffs on manufacturing employment”），系統(tǒng)回顧了貿(mào)易政策與就業(yè)數(shù)據(jù)變化，指出關(guān)稅雖短期內(nèi)可能對(duì)某些受保護(hù)行業(yè)帶來提振作用，但因其他經(jīng)濟(jì)因素，這種提振往往難以持續(xù)。具體來看：

他國報(bào)復(fù)性關(guān)稅削弱美國對(duì)外出口需求；

進(jìn)口成本上升提高了制造企業(yè)的投入成本；

消費(fèi)價(jià)格上漲導(dǎo)致內(nèi)部需求轉(zhuǎn)向淡化;

報(bào)告得出結(jié)論：長期來看，美國制造業(yè)就業(yè)的下降并非歸因于貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，而更主要源自生產(chǎn)率提升、自動(dòng)化發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。即便在與中國等國進(jìn)口比例較高的行業(yè)，貿(mào)易對(duì)就業(yè)造成的影響也非常有限。

這份報(bào)告發(fā)布之際，正值美國政策制定者就保護(hù)主義與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略展開辯論。一些人認(rèn)為應(yīng)通過關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)，而 CEPR 的研究結(jié)果顯示，關(guān)稅并非扭轉(zhuǎn)就業(yè)惡化的有效工具。報(bào)告認(rèn)為，關(guān)稅作為政策選項(xiàng)之所以具有政治吸引力，是因?yàn)槎唐诳梢?、操作直觀。然而，從經(jīng)濟(jì)實(shí)效角度看，其立竿見影的效益會(huì)被更廣泛的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所抵消。

事實(shí)上，對(duì)就業(yè)影響有限的關(guān)稅背景下，美國制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)長期呈下降趨勢(shì)真實(shí)可見。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然制造業(yè)產(chǎn)值恢復(fù)至歷史高點(diǎn)，但就業(yè)人數(shù)并未同步增長，反而結(jié)構(gòu)性減少。這反映的是“就業(yè)的無感復(fù)蘇”：產(chǎn)出提高并未帶動(dòng)相應(yīng)的勞動(dòng)崗位回流。

此外，自動(dòng)化和機(jī)器替代人力成為不可逆趨勢(shì)。如經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出，關(guān)稅帶來的成本上升，反而促使企業(yè)加快采用機(jī)器人與AI技術(shù)，以減少對(duì)人工的依賴。這意味著保護(hù)主義反而可能加速技術(shù)替代，而非復(fù)興勞動(dòng)力密集型制造業(yè)。

從更廣闊的視野看，美國在制造業(yè)衰退這一路徑上與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體類似都是經(jīng)歷過工業(yè)化、自動(dòng)化并步入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展階段。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)的必然結(jié)果，而非短期關(guān)稅政策所能逆轉(zhuǎn)。

綜上所述，CEPR 的研究提醒政策制定者：倘若目的是重塑制造就業(yè)，僅憑貿(mào)易保護(hù)和關(guān)稅不可行。真正有效的路徑應(yīng)聚焦于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力技能提升與供應(yīng)鏈重構(gòu)等結(jié)構(gòu)性改革。美國如欲重振制造業(yè)，必須在政策工具中增加對(duì)科技投資、工人再培訓(xùn)與高附加值制造的支持。

報(bào)告得出結(jié)論：長期來看，美國制造業(yè)就業(yè)的下降并非歸因于貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，而更主要源自生產(chǎn)率提升、自動(dòng)化發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。即便在與中國等國進(jìn)口比例較高的行業(yè)，貿(mào)易對(duì)就業(yè)造成的影響也非常有限。

這份報(bào)告發(fā)布之際，正值美國政策制定者就保護(hù)主義與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略展開辯論。一些人認(rèn)為應(yīng)通過關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)，而 CEPR 的研究結(jié)果顯示，關(guān)稅并非扭轉(zhuǎn)就業(yè)惡化的有效工具。報(bào)告認(rèn)為，關(guān)稅作為政策選項(xiàng)之所以具有政治吸引力，是因?yàn)槎唐诳梢?、操作直觀。然而，從經(jīng)濟(jì)實(shí)效角度看，其立竿見影的效益會(huì)被更廣泛的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所抵消。

事實(shí)上，對(duì)就業(yè)影響有限的關(guān)稅背景下，美國制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)長期呈下降趨勢(shì)真實(shí)可見。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然制造業(yè)產(chǎn)值恢復(fù)至歷史高點(diǎn)，但就業(yè)人數(shù)并未同步增長，反而結(jié)構(gòu)性減少。這反映的是“就業(yè)的無感復(fù)蘇”：產(chǎn)出提高并未帶動(dòng)相應(yīng)的勞動(dòng)崗位回流。

此外，自動(dòng)化和機(jī)器替代人力成為不可逆趨勢(shì)。如經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出，關(guān)稅帶來的成本上升，反而促使企業(yè)加快采用機(jī)器人與AI技術(shù)，以減少對(duì)人工的依賴。這意味著保護(hù)主義反而可能加速技術(shù)替代，而非復(fù)興勞動(dòng)力密集型制造業(yè)。

從更廣闊的視野看，美國在制造業(yè)衰退這一路徑上與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體類似都是經(jīng)歷過工業(yè)化、自動(dòng)化并步入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展階段。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)的必然結(jié)果，而非短期關(guān)稅政策所能逆轉(zhuǎn)。

綜上所述，CEPR 的研究提醒政策制定者：倘若目的是重塑制造就業(yè)，僅憑貿(mào)易保護(hù)和關(guān)稅不可行。真正有效的路徑應(yīng)聚焦于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力技能提升與供應(yīng)鏈重構(gòu)等結(jié)構(gòu)性改革。美國如欲重振制造業(yè)，必須在政策工具中增加對(duì)科技投資、工人再培訓(xùn)與高附加值制造的支持。